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中共漢中市委 漢中市人民政府 中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦問題調(diào)查處理情況
時間：2021-12-19 09:41:00 瀏覽：次
       截至2021年12月17日20時，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦涉及漢中市生態(tài)環(huán)境信訪件47件，目前已辦結(jié)12件。現(xiàn)將第六批3件辦理結(jié)果通報如下：

序號 交辦問題基本情況 涉及
區(qū)縣		 調(diào)查核實情況 是否
屬實		 處理處罰和問責(zé)情況 受理
編號
1 西安往漢中方向龍亭出口扎道東150米處，高速距居民房屋僅30米，隔音擋板長度不夠，噪音特別大，需要加裝隔音擋板。 洋縣 經(jīng)查，投訴人反映內(nèi)容屬實。群眾反映路段為京昆高速K1284段（西安至漢中方向），該路段位于洋縣龍亭鎮(zhèn)龍亭村四組。西漢高速公路是國家高速公路網(wǎng)G5京昆高速一部分，雙向四車道。該項目由陜西西漢高速公路有限責(zé)任公司承建，2002年開工建設(shè)，2007年9月30日建成通車。建成后由陜西交通控股集團有限公司漢寧分公司負責(zé)養(yǎng)護、管理、收費、運營等。
1.關(guān)于“西安往漢中方向龍亭出口匝道東150米處，高速距房屋僅30米”問題屬實。2021年12月11日，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局洋縣分局、龍亭鎮(zhèn)人民政府、漢寧公司洋縣管理所現(xiàn)場核實，西漢高速龍亭出口匝道150米（西安至漢中方向）處毗鄰住戶共7戶，群眾住房距西漢高速最近約10米。
2.關(guān)于“隔音擋板長度不夠，噪音特別大，需要加裝隔音擋板”問題屬實。經(jīng)查，該段已建有隔音屏障93米，調(diào)查組對該段7戶群眾進行了現(xiàn)場走訪，2戶居民反映車輛通過時噪音大，對其日常生活造成了較大影響，1戶居民表示影響一般，2戶居民表示影響可以接受，2戶居民家中無人。洋縣環(huán)境保護監(jiān)測站在投訴路段選擇近、中、遠三個點位進行了聲環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示，晝間所有監(jiān)測點位均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）標準限值，距離居民住戶最近的1#點位夜間超標13dB（A）,中間點位（2#）夜間超標1.9dB（A），較遠的點位（3#）夜間監(jiān)測值符合標準限值。		 是 處理情況：針對噪聲超標問題，市生態(tài)環(huán)境局洋縣分局向陜西交通控股集團有限公司漢寧分公司下發(fā)了整改通知（洋環(huán)函〔2021〕191號），并對漢寧公司洋縣管理所負責(zé)人進行了約談，責(zé)成該公司于2022年1月31日前對龍亭出口附近路段加裝聲屏障降低公路噪聲對村民影響，陜西交通控股集團高度重視，積極配合，表示在2022年1月底前完成整改。
整改措施：由洋縣人民政府責(zé)成市生態(tài)環(huán)境局洋縣分局監(jiān)督漢寧分公司洋縣管理所落實整改措施，按要求時限完成隔音屏障安裝。		 D2SN202112090015
2 漢中市寧強縣大安鎮(zhèn)黑木林村東南角黑木林鐵礦，開采期間破壞了1970年國家飛柏林紅松約30多畝。2020年群眾為期4個月多次向漢中市政府、12345、寧強縣林業(yè)局反應(yīng)。另外，村里的生活污水全部排放到漢江上游的河里。群眾訴求為對該鐵礦進行整治，恢復(fù)毀壞的山林。 寧強縣 經(jīng)查，投訴人反映內(nèi)容屬實。
1.關(guān)于“開采期間破壞了1970年國家飛播林紅松約30多畝”問題屬實。經(jīng)縣林業(yè)局核實，1970年以來國家未在黑木林村飛播紅松，經(jīng)查飛播造林作業(yè)設(shè)計和實地調(diào)查，該村也不存在紅松林。但黑木林鐵礦有限公司存在違法占用林地問題，2018年該公司因堆放棄渣違法占用林地面積5.2畝（此處林地不是飛播林，為長有雜竹和灌木的雜灌林），縣林業(yè)局于2018年７月進行了調(diào)查，責(zé)令恢復(fù)林地，處罰款69736元，黑木林鐵礦有限公司如數(shù)繳納了罰款，并于2018年在整個礦區(qū)進行生態(tài)恢復(fù)治理時，同步對該區(qū)域進行了植被恢復(fù)。
2.關(guān)于“2020年群眾為期4個月多次向漢中市政府、12345、寧強縣林業(yè)局反映”的問題屬實。經(jīng)查市環(huán)保投訴記錄，2020年市級未接到該群眾投訴，2021年共接到兩次投訴，一次為1月在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)信訪投訴舉報管理平臺投訴，另一次為5月群眾向生態(tài)環(huán)境部投訴。接到投訴后，市生態(tài)環(huán)境局寧強分局均進行了調(diào)查處理和回復(fù)。2020年以來寧強縣共接到與黑木林鐵礦有關(guān)的信訪舉報線索兩起：一是2021年5月省第四生態(tài)環(huán)保督查組交辦信訪舉報問題，群眾反映“寧強縣大安鎮(zhèn)黑木林村8組，候某某開礦影響環(huán)境，破壞森林，運輸途中道路灰塵嚴重，影響村民居住，曾多次向縣自然資源部門、林業(yè)部門反映，一直未解決”。二是2021年7月市政府12345政府服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦1件信訪件，工單編號為2021000671，群眾反映“寧強縣大安鎮(zhèn)黑木林村八組范某某向12345政府服務(wù)熱線求助寧強縣黑木林鐵礦占用他的管理林地不予補償?shù)膯栴}”。兩件信訪均進行調(diào)查處理，具體辦理情況如下：
（1）關(guān)于2021年5月省第四生態(tài)環(huán)保督查組交辦信訪舉報問題調(diào)查處理情況。2021年5月13日，寧強縣組織自然資源、生態(tài)環(huán)境局等部門進行現(xiàn)場核查，群眾反映的黑木林村8組為該礦北礦塌陷區(qū)，2018年7月進行全面恢復(fù)治理后至今無任何開采活動，恢復(fù)治理情況良好，該問題不屬實。
關(guān)于破壞森林資源問題，2018年7月檢查發(fā)現(xiàn)，黑木林鐵礦有限公司在大安鎮(zhèn)黑木林村8組區(qū)域修建礦區(qū)便道和干磁選棄渣場施工中違規(guī)占用林地3486.80平方米（5.2畝），縣林業(yè)局立即責(zé)令恢復(fù)林地，并處罰款69736元，黑木林鐵礦于2018年7月對該區(qū)域進行了生態(tài)恢復(fù)治理，未發(fā)現(xiàn)新的破壞林地資源問題。
關(guān)于運輸途中道路灰塵嚴重，影響村民居住問題屬實。接到投訴后，縣生態(tài)環(huán)境局、自然資源局聯(lián)合調(diào)查，現(xiàn)場提出了整改要求，問題主要為該公司2020年11月27日開始實施尾砂回采轉(zhuǎn)運活動造成。目前企業(yè)采取轉(zhuǎn)運車輛密閉遮蓋、雇傭13名工人每日清掃路面、購置2輛灑水車進行路面沖洗和灑水降塵等措施進行整改。尾砂回采轉(zhuǎn)運于2021年5月12日結(jié)束，該公司已對路面進行了清掃，5月13日現(xiàn)場核查時，該段水泥路面車輛通過時已無揚塵。企業(yè)立行立改，已經(jīng)進行了整改。
（2）關(guān)于2021年7月12345服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦問題調(diào)查處理情況：經(jīng)調(diào)查，2017年寧強縣黑木林鐵礦有限公司因修建攔渣壩需占用范某某荒山林地3.6畝，與范某某協(xié)商并達成協(xié)議，但考慮到其家庭困難，決定按照占用5畝林地面積一次性補償范某某10000元，范某某在協(xié)議上簽字認可，并在企業(yè)領(lǐng)取現(xiàn)金1萬元，不存在企業(yè)不補償?shù)膯栴}。
3.關(guān)于“村里的生活污水全部排放到漢江上游的河里”問題屬實。群眾反映的主要是黑木林鐵礦下游大安鎮(zhèn)廟壩社區(qū)居委會村民生活污水，目前該片區(qū)有4個居民小組，常住人口約80戶200余人，居民主要為原陜南石棉礦（國企已破產(chǎn)）職工及其家屬。經(jīng)查，社區(qū)居民集中居住在三幢單元房內(nèi)，配套建設(shè)有化糞池，生活污水進入化糞池集中收集，化糞池留有溢流口，現(xiàn)場檢查時有少量污水經(jīng)沉淀處理后通過溢流口溢流進入大林河中。寧強縣環(huán)境保護監(jiān)測站2021年12月11日對大林河黑木林段黑木林村村委會、大林河出黑木林村2個點位水質(zhì)采樣監(jiān)測，黑木林村村委會地表水監(jiān)測結(jié)果pH8.3、化學(xué)需氧量4mg/L、氨氮0.059mg/L、總磷未檢出；大林河出黑木林村地表水樣監(jiān)測結(jié)果pH8.2、化學(xué)需氧量4mg/L、氨氮0.052mg/L、總磷未檢出,均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838-2002）表1中的Ⅱ類標準，未對大林河造成污染。
4.關(guān)于群眾要求“對該鐵礦進行整治，恢復(fù)毀壞的山林”問題，寧強縣黑木林鐵礦有限公司已于2018年對礦區(qū)進行了生態(tài)恢復(fù)治理，累計削坡排危34500立方米，轉(zhuǎn)運覆土31700立方米，開挖土質(zhì)排水溝8條1960米，清理礦山道路邊溝5100米，鋪設(shè)涵管300米，播種各類草籽5200公斤，栽植各類樹木47100余株，修建攔渣擋墻共計35257立方米，設(shè)置安全警示及功能區(qū)標志14個，標識牌損壞后及時進行更換，涉及治理面積3公頃，綠化面2.2公頃，水溝尾礦庫子壩全部覆綠，同時企業(yè)自購灑水車一輛，定期對栽種樹木進行灑水養(yǎng)護。2021年5月省委環(huán)保督察反饋該問題后，黑木林鐵礦再次完善生態(tài)修復(fù)治理，一是硬化鐵精粉堆料場地3100平方米，修建辦公區(qū)綠化花臺2處，面積約500平方米，植樹240棵；對選礦車間渣場削坡退臺綠化，進行了覆土，播撒了草籽，栽植了塔松70棵，綠化面積1800平方米。二是在礦山南一號開采區(qū)、老礦部、初選加工區(qū)域搭建堆料場彩鋼棚2座，面積約1210平方米，破碎出料口加裝防塵罩2處，并安裝噴淋降塵設(shè)備2套；修建12號渣場擋墻350立方米；清理廟二路及礦山道路排水溝9公里，對老礦部水毀治理區(qū)進行了填坑覆土1200平方米。目前正在對礦區(qū)內(nèi)3公里道路進行硬化，并設(shè)置2個車輛沖洗平臺。
 		 是 處理情況：針對2018年7月黑木林鐵礦有限公司在大安鎮(zhèn)黑木林村8組區(qū)域修建礦區(qū)便道違規(guī)占用雜灌林地3486.80平方米（5.2畝）的問題，縣林業(yè)局已于2018年7月立案調(diào)查，責(zé)令恢復(fù)林地，罰款69736元，并按要求對該區(qū)域進行了生態(tài)修復(fù)，目前長勢較好。
整改措施：1.針對大安鎮(zhèn)廟壩社區(qū)少量生活污水溢流排放問題，大安鎮(zhèn)委托技術(shù)單位制定了整改方案，明確封堵溢流口，維修化糞池等整改措施，由縣生態(tài)環(huán)境局監(jiān)督大安鎮(zhèn)實施，在2021年12月底前完成整改，目前整治工作正在實施中。2.繼續(xù)督促企業(yè)按照礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等要求，做好生態(tài)恢復(fù)治理工作。		 D2SN202112090039
3 漢中市洋縣謝村鎮(zhèn)范壩村原支書兼村長何宏某破壞生態(tài)環(huán)境，侵吞耕地資源150余畝，盜采砂石600余萬立方，折合人民幣5億元以上。1、何宏某2014年在范壩河、2018年在漢江河六凌渡段瘋狂盜采砂石，導(dǎo)致原舊108公路范壩河6孔石拱橋垮塌。致新108公路范壩河橋柱也有倒塌的傾向，新108公路范壩河橋下是天然濕地保護區(qū)，何采砂把天然濕地挖的蕩然無存；2、范壩村108公路南是謝村鎮(zhèn)政府的扶貧移民開發(fā)項目，占用良田80余畝，實際變成了何宏某的房地產(chǎn)開發(fā)，所有收入及開支均是何宏某一人掌握，至今6年時間縣審計局未對該工程進行審計；3、何宏某把范壩村磚廠場地占為己有堆放盜采的砂石、辦洗沙廠，十八斗支渠中過濾后泥沙達一米之深，直接影響農(nóng)田灌溉；4、1996年何某某從范壩三組、五組租良田6畝多，在108公路邊建加油站一座，建成后轉(zhuǎn)手賣給縣石油公司從中獲利。以上問題已分別向中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳，中紀委反映五次，一直沒有得到明確答復(fù)。 洋縣 經(jīng)查，投訴人反映內(nèi)容屬實。投訴人反映的何宏某實為何紅某，系洋縣謝村鎮(zhèn)范壩村8組村民，于2011年10月至2019年10月任謝村鎮(zhèn)范壩村村主任，2019年10月至2020年12月任范壩村黨支部書記。投訴人反映的范壩河即溢水河，為漢江一級支流，河口段上游為謝村鎮(zhèn)六陵渡村河段、下游為戚氏街道辦戚氏村河段。漢江六陵渡段長約2公里，寬約700米，砂石儲量約32萬方；溢水河范壩段長約3.72公里，上中游平均寬約45米，下游寬約160米，砂石儲量約21萬方。投訴人反映的原舊108公路范壩河6孔石拱橋修建于上世紀60年代，屬于石拱橋，1992年108國道實施改線工程，1997年新橋建成通車后該橋廢止。扶貧移民開發(fā)項目實為陜南移民搬遷謝村鎮(zhèn)范壩安置點，位于范壩村108國道以南，占地59.14畝，屬鎮(zhèn)級安置點，該安置點由兩部分組成，一部分是134戶自建戶，采用統(tǒng)規(guī)自建方式，自建戶按照“統(tǒng)一高度、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一外觀”要求，于2013年開始建設(shè)；另一部分是特困戶集中安置點，安置群眾60戶，該項目于2016年11月動工，2017年4月竣工，由謝村鎮(zhèn)政府實施建設(shè)。 
1.關(guān)于“漢中市洋縣謝村鎮(zhèn)范壩村原支書兼村長何宏某破壞生態(tài)，侵吞耕地資源150余畝”問題不屬實。經(jīng)查，群眾反映的“150余畝耕地”實際為原范壩村機磚廠舊址，該機磚廠為范壩村集體企業(yè)，實際面積110畝，為閑置存量集體建設(shè)用地，何紅某于2021年1月1日租賃原磚廠閑置土地29.57畝建設(shè)洗砂廠，租期為一年，租金3萬元已交付范壩村村委會，故反映侵吞耕地資源150余畝失實。
2.關(guān)于“盜采砂石600余萬立方，折合人民幣5億元以上”問題。經(jīng)查，反映盜采砂石問題屬實，具體挖砂數(shù)量不屬實。群眾反映的“盜采砂石問題”發(fā)生在2019年清理溢水河河道垃圾期間。2019年5月，洋縣環(huán)督辦向謝村鎮(zhèn)政府下達《關(guān)于清理溢水河河道及河堤垃圾的督辦函》，同年6月，河長辦向謝村鎮(zhèn)河長、副河長下達《督辦單》，要求對謝村鎮(zhèn)下溢水村段、范壩村段河道及周邊生活垃圾進行清理。2019年7月，謝村鎮(zhèn)人民政府安排時任范壩村支部書記何紅某具體實施。清理工作從7月20日開始，到8月15日結(jié)束。何紅某在清理垃圾前后分別于2019年7月5日在溢水河范壩段違規(guī)采砂約40立方米、2020年4月1日在漢江六凌渡段違規(guī)采砂約100立方米，采挖砂石堆存于河灘。兩次違規(guī)采砂行為均被洋縣水利局立案查處（洋水罰字〔2019〕65號、洋水罰字〔2020〕19號），分別罰款壹萬元，并責(zé)令將堆存砂石就地復(fù)平。2020年12月16日何紅某因盜采砂石被縣紀委給予黨內(nèi)警告處分。
3.關(guān)于“何宏某2014年在范壩河、2018年在漢江河六凌渡段瘋狂盜采砂石，導(dǎo)致原舊108公路范壩河6孔石拱橋垮塌。導(dǎo)致新108公路范壩河橋柱也有倒塌的傾向，新108公路范壩河橋下是天然濕地保護區(qū)，何采砂把天然濕地挖的蕩然無存”問題。經(jīng)查，何紅某2014年在范壩河采挖砂石問題屬實，其他內(nèi)容不屬實。
2014年，西成高鐵范壩村段施工期間，西成高鐵項目部委托何紅某修建施工便道，曾在河道采挖砂石。經(jīng)走訪附近村民及村組干部，結(jié)合縣水利局2018年日常巡查記錄和群眾信訪投訴情況，何紅某2018在漢江河六凌渡段盜采砂石問題不屬實。
關(guān)于采砂導(dǎo)致?lián)p壞范壩河橋柱及破壞天然濕地問題不屬實，經(jīng)縣交通局及市公路局洋縣公路管理段聯(lián)合調(diào)查，舊108國道范壩河6孔石拱橋于2021年9月26日垮塌，當日10時該河段最大洪峰為362m/s（警戒流量為100m/s），加之該橋建設(shè)時間較早，又逢今年夏季連降暴雨，導(dǎo)致舊橋出現(xiàn)垮塌。新108國道范壩橋建成于1997年，橋梁技術(shù)等級二級，洋縣公路管理段負責(zé)該橋的日常養(yǎng)護和路政巡查，認定該橋結(jié)構(gòu)完整，運營狀況良好。新108國道范壩橋上下河道不屬于濕地保護區(qū)范圍，河道內(nèi)植被生長良好，未發(fā)現(xiàn)有生態(tài)破壞行為。
4.關(guān)于“范壩村108公路南是謝村鎮(zhèn)政府的扶貧移民開發(fā)項目，占用良田80余畝，實際變成了何宏某的房地產(chǎn)開發(fā)，所有收入及開支均是何宏某一人掌握，至今6年間縣審計局未對該工程進行審計”問題不屬實。陜南移民搬遷謝村鎮(zhèn)范壩安置點項目經(jīng)洋縣發(fā)改局立項、縣自然資源局審批用地后，由謝村鎮(zhèn)政府具體實施。該項目審批用地60.5畝，實際占地59.14畝。土地補償費由范壩村委會收取自建戶地基款后，按每畝4萬元、青苗補償費每畝1500元兌付給被占地群眾，共補償群眾245.431萬元，均已兌付到位。安置點特困戶安置樓建設(shè)項目由謝村鎮(zhèn)人民政府公開招標，漢中東源建筑工程有限公司中標，該公司委托何紅某負責(zé)修建。該項目于2016年11月開工，2017年完工，共兩棟四層樓。該項目工程款由謝村鎮(zhèn)政府按進度撥付給東源公司，共計324萬元。該項目建成后因施工方資料不完善，一直無法開展正式審計。2021年10月，資料完善后，縣移民搬遷辦公室已委托漢中市四方審計事務(wù)所開展項目審計，目前正在審計中。
5.關(guān)于“何宏某把范壩村磚廠場地占為己有堆放盜采的砂石，辦洗沙廠，十八斗支渠中過濾后泥沙達一米之深，直接影響農(nóng)田灌溉”問題屬實。2021年1月，何紅某與謝村鎮(zhèn)范壩村村民委員會簽訂土地租賃合同，租用土地29.57畝建設(shè)洗砂廠，2021年4月開始建設(shè)，5月建成投運，洗砂廠建設(shè)了120立方米的沉淀池，洗砂廢水循環(huán)利用。洋縣自然資源局于2021年8月26日、10月22日分別向何紅某下達了責(zé)令改正違法行為通知書和限期拆除決定書，要求立即拆除設(shè)備并恢復(fù)原狀。市生態(tài)環(huán)境局洋縣分局于2021年11月12日向何紅某下達了責(zé)令改正違法行為決定書（洋環(huán)責(zé)改字〔2021〕45號），要求立即拆除設(shè)備，恢復(fù)原狀。截止12月16日，主要洗砂設(shè)備已拆除完畢。
經(jīng)查，何紅某洗砂廠緊鄰十八斗支渠，該渠為農(nóng)田灌溉渠，梯形形狀，深約1米，最寬處約1.2米，渠中有20厘米深泥沙，經(jīng)詢問一部分為洗砂廠廢水溢流水渠沉積，一部分為行洪淤積。謝村鎮(zhèn)人民政府已于2021年12月14日組織人員進行徹底清理。
6.關(guān)于“1996年何宏某從范壩三組、五組租良田6畝多，在108公路邊建加油站一座，建成后轉(zhuǎn)手賣給縣石油公司從中獲利”問題不屬實。1997年5月，經(jīng)洋縣政府審批同意，何紅某征用范壩村3組0.5畝水田在謝村鎮(zhèn)范壩村108公路邊修建加油站，在修建過程中存在超批準面積非法占地行為，原洋縣土地管理局依法進行了立案查處，何宏某繳納了罰款和規(guī)費后，縣人民政府于2000年6月20日為其補辦了3000㎡的用地手續(xù)，2000年7月何紅某按程序辦理了該宗地的國有土地使用證（洋國用土字第202408號），總面積為3283.5平方米（合4.925畝），使用年限為40年。2000年8月8日陜西省石油公司漢中分公司收購了該加油站，轉(zhuǎn)讓金額58.08萬元，不存在違規(guī)使用土地問題。
7.關(guān)于“以上問題已分別向中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳，中紀委反映五次，一直沒有得到明確答復(fù)”問題。經(jīng)縣紀委、縣政法委、縣信訪局聯(lián)合調(diào)查，縣紀委接到投訴4次，縣掃黑辦接到2次，縣信訪局接到3次，所有投訴內(nèi)容均雷同，反映的內(nèi)容涉及黑惡勢力、違規(guī)采砂、占用土地等問題，經(jīng)縣掃黑辦確認，何紅利不涉及黑惡勢力，縣紀委、縣掃黑辦、縣信訪局均按程序進行了辦理。		 是 處理情況：針對何紅某違規(guī)采砂問題洋縣水利局已于2019年、2020年依法進行查處，共處罰款兩萬元，并責(zé)令對采挖砂石就地復(fù)平，縣紀委于2020年12月16日給予何紅某黨內(nèi)警告處分。針對何紅某超批準占用土地建設(shè)加油站違法行為，原洋縣土地管理局于2000年6月18日處罰2000元，何紅某繳納了罰款，辦理了土地征用手續(xù)。針對何紅某違規(guī)建設(shè)洗砂廠違法行為，洋縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局洋縣分局分別于2021年8月、10月和11月下達了責(zé)令改正違法行為決定書和限期拆除決定書，要求立即拆除設(shè)備，恢復(fù)原狀。
整改措施：針對何紅某砂場遺留問題，由謝村鎮(zhèn)黨委書記周某某督促拆除剩余設(shè)施，在2021年12月19日前恢復(fù)土地原貌。		 X2SN202112090004
 
中央生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐陜西時間：2021年12月4日－2022年1月4日
專門值班電話：029-81026166,專門郵政信箱：陜西省西安市A127號郵政信箱。
督察組受理舉報電話時間為每天8：00－20：00。
（來源于興漢新區(qū)管委會）

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